Por Toño Sánchez Jr.
Una valiente posición sentó la Sociedad Cordobesa de Ingenieros, por intermedio de su representante Legal, ingeniero Emiro Nel Valverde Espeleta, en carta enviada al Presidente de la República, Alcalde de Montería, Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la República y la Fiscalía General de la Nación, en donde plantea todas las presuntas irregularidades en las que estaría incurriendo la empresa Proactiva S.A. E.S.P. en detrimento del Municipio de Montería.
Proactiva es la punta de lanza de la estrategia neocolonialista para tomarse los servicios públicos en Colombia. En Montería esta empresa tiene un ‘licencia’ para hacer lo que le viene en gana y no le da explicaciones a nadie.
La razón es sencilla, los alcaldes de turno se alían con el gerente de Proactiva para darle un manejo politiquero a la concesión. Y lo más curioso el mandatario actual de los monterianos no cuestiona a esta concesión, pero sí a las otras.
Actualmente Proactiva dice haber invertido más de 31 mil millones de pesos en Montería y que la Tasa Interna de Retorno (TIR) de la concesión es del 14.5%, pero más de 9 mil millones los han aportado otras entidades del Estado que no son socias de Proactiva.
Esto quiere decir, que Proactiva debería sustituir todas esas obras que suman los más de 9 mil millones de pesos en Montería, y hasta la fecha no lo ha hecho. ¿Cuánto daría ese dinero al 1% en un banco?
La pregunta es por qué el Alcalde de Montería ha estado callado y jamás le ha reclamado a Proactiva por este dinero y por las obras sustitutas que están obligados a realizar? ¿Por qué Proactiva no ha cumplido con el cronograma de actividades de la concesión? ¿Qué pactos hay con Proactiva?, que impiden que le impiden reclamar. Hay que recordarle al Alcalde de Montería que no sólo hay que hablar de transparencia al lado del Ubérrimo, sino que hay que demostrar que su Administración si es transparente.
Los mismos interrogantes van para la Interventoría de la concesión de Proactiva.
Lo más seguro es que caigan rayos y centellas contra el Representante Legal de la Sociedad de Ingenieros, pero esta es la verdadera labor de los gremios, velar para que los recursos se inviertan correctamente.
A continuación transcribo la carta.
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Montería, 06 de Noviembre de 2009.
Señores:
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA / ALVARO URIBE VELEZ
MUNICIPIO DE MONTERIA. / MARCOS DANIEL PINEDA.
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
FISCALIA GENERAL DE LA NACION.
E. S. M.
REF: Recuperación recursos de entidades del Estado aportados a concesión PROACTIVA S.A. E.S.P., NIT: 812.003.483-3, si ser accionistas de ella.
Muy distinguidos señores:
Como Representante Legal de la SOCIEDAD CORDOBESA DE INGENIEROS, filial de la SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS, por ley, cuerpo consultivo del estado, defensor de sus intereses y del ejercicio de la profesión de nuestros miembros conformantes, estamos en la obligación constitucional de denunciar ante ustedes, las presuntas anomalías que en desarrollo del contrato del concesión de la referencia, diferentes personas han sometido a nuestro conocimiento, para que a su vez le sean notificadas a ustedes, así, para que se tomen las decisiones inherentes al ejercicio y responsabilidades intrínsecas de cada uno de sus cargos:
La empresa PROACTIVA S.A. E.S.P., concesionaria para la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en Montería, según contrato respectivo suscrito con el Municipio de Montería, está obligada a INVERTIR Y EJECUTAR CON RECURSOS PROPIOS las obras civiles propuestas en el cronograma de ejecución de obras e inversión correspondiente, aprobado en el Contrato de Concesión y vigente por 20 años, el cual debe cumplirse en todas sus partes y términos.
En el consejo comunal celebrado en la ciudad de Montería, en las instalaciones del Club Campestre de Montería, Calle 68 con Cra. 1, en el mes de Octubre / 2008, en el desarrollo participativo del evento, el señor Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, textualmente le pregunto a Fernando Moncaleano Archila, Gerente de PROACTIVA S.A. E.S.P., cuál era el monto de las inversiones efectuadas por la concesionaria en la infraestructura de acueducto y alcantarillado en la ciudad de Montería y cuál era la tasa interna de retorno de la concesión.
El señor Fernando Moncaleano Archila, textualmente dijo: “Se han invertido a la fecha, aproximadamente 31 mil millones de pesos, y la tasa interna de retorno es del 14.5 %”.
Ante la información anterior el señor Presidente de la República se mostró inconforme con la inversión y adicionalmente solicito a los entes encargados de ello, la revisión de la taza TIR, de la concesión por considerarla alta y lesiva a los intereses del Municipio de Montería, tanto es así, que ejemplifico con la conducta del Alcalde del Municipio de Barranquilla, Alejandro Char, que había liquidado varias concesiones por inconveniencia económica y motivo seguir su ejemplo, tal como aparece grabado en la prensa hablada, televisada y escrita a nivel nacional, por el medio informativo que difunde los mencionados consejos comunales, por lo tanto todo lo enunciado se puede confirmar y verificar con las transcripciones respectivas, que son de dominio público y que le dan total credibilidad a lo expresado por el Representante Legal de PROACTIVA S.A. E.S.P.
Las concesiones de los servicios públicos las entregan los entes territoriales a terceros particulares, cuando no se tienen recursos para atender en forma inmediata las necesidades básicas de la población, y su explotación por parte de particulares se entrega a largo plazo para recuperar la inversión y la correspondiente rentabilidad monetaria, teniendo en cuenta que todas las obras civiles propuestas en el cronograma de ejecución de obras e inversión, tiene que adelantarse con recursos propios, en este caso el inversionista total es PROACTIVA S.A. E.S.P.
1. Según publicación en el diario EL MERIDIANO, de fecha 09 de Octubre del 2009, página 3ª, Fernando Moncaleano Archila, dice textualmente: “Proactiva tenía que construir la laguna de oxidación del sur, pero la CVS la financió. Ahora, en contraprestación, nos pidieron el alcantarillado para esa zona de la ciudad… cuando una entidad estatal le entrega recursos para estas obras se debe hacer la reposición de los dineros en otro lugar”, la inversión de la CVS, en las lagunas del sur, para recepcionar los efluentes del alcantarillado del subsistema 02, ascendió a la suma de 2 mil 300 millones de pesos.
2. Según publicación en el diario EL MERIDIANO, de fecha 27 de Octubre del 2009, página 5ª, el representante a la cámara Mussa Besaile Fayad, dice que gestiono ante el Ministerio de Medio Ambiente, recursos para el alcantarillado del Barrio Juan XXIII, en Montería, canalizados por la CVS, para la ejecución de las obras civiles correspondientes por valor mayor a 4.000 millones de pesos.
3. Según el convenio de apoyo financiero # 2060220, de fecha 23 de Enero del 2006, suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, FONADE y el Municipio de Montería, PROACTIVA S.A. E.S.P., recibió recursos por valor de $ 2.825 millones de pesos, para la construcción de las lagunas de oxidación y el colector principal del sistema de alcantarillado sanitario de la margen izquierda de la ciudad de Montería.
4. TODAS LAS INVERSIONES ANTES ENUNCIADAS, DEBIERON EJECUTARSE POR PARTE DE PROACTIVA S.A. E.S.P., ANTES DE JULIO DEL 2008, SEGÚN CONSTA EN EL CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRAS E INVERSIONES PACTADO EN EL CONTRATO DE CONCESION Y SE TENIAN QUE EJECUTAR CON RECURSOS DE PROACTIVA S.A. E.S.P.
5. LA EJECUCION DE LAS OBRAS CIVILES ANTES ENUNCIADAS POR TERCEROS, COSTO MAS DE 9.300 MILLONES DE PESOS, QUE SON LOS RECURSOS GIRADOS POR LA CVS Y EL MAVDT, por lo tanto este regalo es un ahorro en la inversión que por obligación tenía que hacer la concesionaria, la cual tiene que invertir en obras sustitutas enmarcadas en el Municipio de Montería, un valor igual al mencionado, por concepto de reposición de dichos dineros, los cuales, a más de un año de obligatoriedad según lo contemplado en el cronograma de ejecución de obras e inversiones, no se ha cumplido en su totalidad por PROACTIVA S.A. E.S.P.
6. PROACTIVA S.A. E.S.P., debe reintegrarle al Municipio de Montería y a los otros entes aportantes a la concesión, por concepto de costo de oportunidad del dinero invertido, un porcentaje igual al de la tasa interna de retorno de la concesión, o sea lo que ella le cobra al Municipio de Montería por su ejercicio concesionario, y este valor a rembolsar es igual = ( 0.145 ) x ($ 9.300 millones) = 1.348 millones de pesos.
7. Adicionalmente a este valor, PROACTIVA S.A. E.S.P., deberá ejecutar obras civiles en captación, planta de tratamiento, redes de aguas blancas, redes y colectores de alcantarillados, estaciones de bombeo de aguas negras y tratamiento de aguas, en la jurisdicción física de la concesión, obras civiles por valor de 9.300 millones de pesos, que equivalen a la inversión efectuada en la concesión por los entes territoriales CVS, MAVDT y Municipio de Montería, SIN SER SOCIOS DE LA CONCESIONARIA PROACTIVA S.A. E.S.P.
8. Haciendo una evaluación aritmética sobre el total invertido por PROACTIVA S.A. E.S.P., que es de 31 mil millones de pesos, los entes territoriales que invirtieron 9.300 millones de pesos, han colocado el 30 %, del total invertido en la operación de la concesión, sin tener ni siquiera el 1 % del porcentaje accionario de la empresa concesionaria.
9. Por todo lo anterior al Municipio de Montería y los otros entes territoriales aportantes les toca reclamar el 30 %, del valor neto a recibir como tasa interna de retorno de su inversión económica, que según informe del gerente es del 14.5 %, por lo tanto negar esta exigencia iría en detrimento económico del patrimonio del Municipio de Montería, que ya está lesionado cuando le tiene que inyectar recursos del estado a una empresa particular, que presuntamente está incumpliendo el contrato de concesión en mención.
10. Por todo lo antes mencionado, no hay explicación para los aportes voluminosos que ha recibido PROACTIVA S.A. E.S.P., en los últimos 3 años, y que no han sido restituidos al contratante de la concesión en obras sustitutas o moneda legal, adicionalmente el Departamento de Córdoba, ejecuto con recursos propios el acueducto de la Urbanización Los Robles y la Estación de Bombeo El Paraíso, en la ciudad de Montería, según publicación de El Meridiano de Córdoba, de fecha 01 de Noviembre de 2009, pagina 2 A.
11. La interventora de la concesión, CONSULTORES DE CORDOBA, radicada en la Carrera 5 # 37-38, de Montería, no se ha pronunciado al respecto sobre estos aportes económicos o subsidios a la concesión, por parte de entes territoriales autónomos que NO SON SOCIOS DEL CONCESIONARIO, presuntamente cohonestando el incumplimiento del cronograma de ejecución de obras y de inversión con recursos de PROACTIVA S.A. E.S.P., según lo pactado en el contrato de concesión respectivo y sobre los cuales ellos ejercen la supervisión y fiscalización técnica, administrativa, financiera y de control presupuestal en los términos específicos de su contrato de interventoría de la concesión suscrito con el Municipio de Montería, con una vigencia de 20 años.
12. La interventoría no ha notificado al Municipio de Montería de todos los aportes entregados por los entes antes mencionados y las correspondientes actas de sustitución de obras e inversión, por cada uno de los montos individuales desembolsados o ejecutados directamente, pero que debieron ser interventoriados durante su ejecución por CONSULTORES DE CORDOBA, es mas debieron haber denunciado ante las entidades de control y fiscalización de la nación estas anomalías económicas, puesto que por las razones inherentes y lógicas de su contrato de interventoría, conocían de primera mano el comportamiento económico de PROACTIVA S.A. E.S.P., y deben actuar en nombre y representación de los intereses del Municipio de Montería, y no cohonestar la actitud del concesionario, lo que tipifica un incumplimiento del contrato de interventoría correspondiente.
De ustedes atentamente,
SOCIEDAD CORDOBESA DE INGENIEROS
EMIRO NEL VALVERDE ESPELETA
Representante Legal.
C.C. # 73’076.609 de Cartagena.
